Povinné kvóty pro české potraviny
V čem spočívá připravovaná novela zavádějící povinné kvóty pro české potraviny?
Připravovaná novela (dále „Novela„) stanovuje minimální podíl českých potravin prodaných konečným spotřebitelům ve větších supermarketech.
Novela se má vztahovat pouze na obchody s prodejní plochou nad 400 m2, její účinky tedy nejsou zamýšleny pro obchody s menší prodejní plochou a internetové prodejny typu košík.cz a rohlík.cz.
Novela stanovuje od příštího roku povinnost větších obchodů zajistit, že podíl prodaných českých potravin konečným spotřebitelům bude činit minimálně 55 % produktů, které pocházejí z České republiky. S každým následujícím rokem by měl navíc tento podíl narůstat tak, že za pět let v roce 2028 by měl dosahovat minimálně 73 %.
V příloze navrhované Novely je uveden výčet typů produktů, které budou podléhat této nové úpravě. Jedná se o více než stovku různých potravin a zahrnuje luštěniny, některá semena a ořechy, ovoce a zeleninu (včetně zelí, brokolice, listové nebo řapíkaté a stonkové zeleniny, lilku, rajčat a další plodové, kořenové či hlízové zeleniny, hub, hroznů, jablek, hrušek a mnohého jiného ovoce; včetně ovoce a zeleniny nějakým způsobem zpracovaných, tj. například šťáv nebo mražené či sušené zeleniny i ovoce), maso (drůbeží, hovězí, skopové, kozí a vepřové maso a jiné upravené a konzervované maso), mléko a mléčné výrobky (včetně jogurtů, tvarohu, sýrů, másla a syrovátky), krupici, cereálie, chléb, čaje, med a mnohé další.
Důvod pro přijetí Novely?
Dle skupiny poslanců, kteří návrh Novely předložili, je jedním z hlavních důvodů pro zavedení potravinových kvót v České republice údajná snaha podpořit menší regionální farmáře a zemědělce nebo například snížení uhlíkové stopy, neboť by se v důsledku zavedení kvót měla omezit doprava přes Evropu.
Dalším z důvodů je snaha podpořit výrobu základních potravin, tj. živočišných a rostlinných komodit, v České republice, aby Česká republika byla více potravinově soběstačná.
Ani jeden z těchto důvodů ovšem ke kýženým výsledkům nepovede. Naopak může přijetí potravinových kvót, jak jsou navrženy v Novele, trh významně poškodit a neblaze se podepsat na menších farmářích, zemědělcích i spotřebitelích.
Bude mít Novela dopad na ceny potravin?
Novela přinese omezení nabídky zboží z jiných zemí Evropské unie, které často může být, při stejné kvalitě, levnější.
U mnohých potravin navíc Česká republika nemá dostatečné klimatické a přírodní podmínky či know-how a technologie k tomu, aby bylo možné příslušné výrobky vůbec vyprodukovat či dodávat po většinu roku, natož, aby produkce byla v dostatečném množství a kvalitě, aniž by se uvedené podepsalo na ceně prodávaných potravin a výrobků.
Zdražení základního sortimentu v obchodech je tak v důsledku zavedení kvót je patrně nevyhnutelné.
Podepíše se přijetí této Novely na nabízeném sortimentu?
Vzhledem k tomu, že momentálně ve velkých obchodech, na něž se má navrhovaná úprava vztahovat, podíl zahraničních potravin dosahuje až 90 %, je zcela jasné, že při zavedení kvót bude razantně změněna skladba základního sortimentu.
Česká republika navíc, jak je popsáno výše, bohužel v produkci většiny základních produktů, na něž se má Novela vztahovat, není soběstačná (a to až z 60 %), navrhované změny zásadním způsobem omezí nabízený sortiment.
Jaké dopady by novela přinesla pro Českou republiku?
Bude-li novela přijata ve aktuálním znění, Evropská komise zahájí s Českou republikou jednání. Pokud tato jednání nebudou úspěšná, může Evropská komise podat žalobu na Českou republiku u Evropského soudního dvora. V takovém případě je velmi pravděpodobné, že České republice bude uložena vysoká pokuta za vědomé porušování unijního práva.
Můžeme zároveň čelit žalobám jiných členských států, jejichž výrobky by v důsledku novely byly diskriminačně vyloučeny z přístupu na český trh. Ostatně některé členské státy Evropské unie již Českou republiku ke zrušení kvót vyzvaly.[1]
Kdy začne novela platit?
Aktuálně novela prošla třetím čtením v Poslanecké sněmovně, a v nejbližších dnech bude předložena k projednání Senátu. Pokud by novelu schválil ve stávajícím znění Senát, bude ji finálně podepisovat prezident. V takovém případě by kvóty u obchodníků začaly platit během následujícího roku.
Podle aktuálních vyjádření zástupců Senátu se zdá, že Senát novelu ve stávajícím znění neschválí. Novela bude vrácena Poslanecké sněmovně. Zde by novela mohla být prosazena, pokud ji podpoří většina všech poslanců.
[1] https://www.ceskenoviny.cz/index_view.php?id=1984884